CONFERENCIA: COLOMBIA EN EL PACTO GLOBAL DE MIGRANTES Y REFUGIADOS 2018

 

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Presentación

La Asamblea General de las Naciones Unidas suscribió en el año 2016 la Declaración política de New York para los Refugiados y los Migrantes, en donde los Jefes de Estado y de Gobierno y  altos representantes adquirieron una serie de compromisos en relación a la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales de los refugiados y migrantes. La Declaración de Nueva York establece un nuevo enfoque para responder a las necesidades de los migrantes y refugiados, a través del Marco de Respuesta Integral para los Refugiados que prevé una respuesta más amplia, predecible y sostenible, basada en los principios de la solidaridad, la cooperación internacional y la responsabilidad compartida. Asimismo, asumieron la responsabilidad de aprobar un pacto mundial para una migración segura, ordenada y regular, y sobre la situación de refugiados, sobre la base del marco de respuesta integral, en 2018.

Frente al refugio y las migraciones, actualmente Colombia tiene tres marcos de responsabilidades: 1. Respecto a población colombiana refugiada, exiliada y víctima en el exterior; 2. Respecto a las personas en necesidad y/o condición de protección internacional en Colombia y migrantes en busca de acogida; y 3. Respecto a Migrantes en tránsito. Desde un enfoque de derechos, el Estado colombiano tiene cada día mayores retos, pues no es solo un país expulsor por el conflicto armado, sino también receptor de migrantes y refugiados, provenientes de múltiples países; en la actualidad especialmente de Venezuela.

Colombia ha sido históricamente un país más expulsor que receptor de personas refugiadas y migrantes, situación que ha venido transformándose gradualmente.  Además de los más de 8 millones de víctimas que ha producido el conflicto armado interno, entre ellas más de 7 millones de desplazados forzados internos, más de 550.000 colombianos y colombianas han buscado refugio por el mundo a causa de dicho conflicto. “Siguiendo las estadísticas históricas oficiales del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados- ACNUR, que dan cuenta de la población en necesidad o condición de protección internacional año a año, se puede afirmar que más de medio millón de colombianos han buscado refugio en el mundo. Estas señalan que en el año 2016 había 311.062 y en 2015, 340.240 personas refugiadas o en situación similar al refugio de nacionalidad colombiana y en el año 2007 eran más de 550.000”[1].

De otro lado, en relación al sistema de refugio en Colombia, en los últimos 10 años, según cifras de ACNUR en Colombia, “al menos 2.263 personas extranjeras han solicitado refugio en el país, mientras según el Migración Colombia Nacional, entre 2014 y 2016 fueron 2.877 personas las que iniciaron la solicitud. Desde el año 2006 hasta mitad de año del 2016, Colombia ha otorgado a 139 personas el estatus de refugio, según datos de ACNUR Colombia. Siguiendo las estadísticas de Global Trends, a finales del año 2016, en Colombia residían 258 personas refugiados y en situación similar al refugio[2].

En relación a la migración hacia Colombia, la principal en términos de magnitud es la venezolana. Aunque no se cuenta con cifras certeras de la población que reside en el país o ingresa, dado que buena parte lo hace pasos informales, Migración Colombia indica que al final del año 2016, 378.965 ciudadanos venezolanos habían ingresado a Colombia y 311.252 nacionales de éste país, habían abandonado el territorio nacional. En el 2017, la migración pendular registra un promedio de ingresos diarios de cerca de 36 mil ciudadanos venezolanos y de salidas de casi 34 mil”[3].

Para abordar el sistema de asilo, es necesario referenciar que en el año 2014 los Estados de la región, entre ellos Colombia, suscribieron la Declaración y el Plan de Acción de Brasil sobre desplazamiento, refugio y apatridia, comprometiéndose a realizar una revisión trianual de los avances del PAB. De cara al balance de los tres primeros años de implementación del PAB, cobra especial relevancia analizar los avances del Estado colombiano en la materia, de manera particular los programas Asilo de calidad; Fronteras solidarias y seguras; Repatriación voluntaria; Integración local y erradicación de la apatridia.

De cara a los pactos globales 2018, el Papa Francisco y la Sección de Migrantes y Refugiados del Vaticano han construido 20 puntos de acción, haciendo un llamado a: acoger, proteger, promover e integrar a los migrantes, los refugiados y las víctimas de la trata de personas, resaltando a los migrantes y refugiados como hombres y mujeres que buscan la paz.

La Conferencia Colombia En El Pacto Global De Migrantes Y Refugiados 2018 se constituye como un gran aporte de la sociedad civil hacia los Estados de acogida de población refugiada colombiana, la comunidad internacional y hacia el Estado Colombiano, con el propósito de cooperar hacia la consolidación de la paz de Colombia desde la participación activa de la población desplazada transfronteriza, exiliada y refugiada y desde la implementación de políticas garantistas de los derechos de personas migrantes y en necesidad de protección internacional. El Pacto Global de 2018 es una oportunidad para que Colombia, un país que busca la consolidación de la paz, se posicione como una “buena práctica” para América Latina y el mundo, en materia de garantías de derechos de las personas refugiadas y migrantes.

Objetivo 
La Conferencia Colombia En El Pacto Global De Migrantes Y Refugiados 2018 tiene como objetivo central dialogar en torno a los principales desafíos en materia migratoria y sistema de refugio en Colombia, con miras a aportar al Pacto Global 2018, identificando los principales avances y retos del país, contribuyendo con recomendaciones y propuestas de estrategias y acciones concretas garantes de los derechos de los refugiados y migrantes en el contexto de construcción de paz.

Objetivos específicos

  1. Identificar y analizar los principales retos para la materialización de los derechos  de las personas colombianas refugiadas, desplazadas transfronterizas, exiliadas y víctimas en el exterior, con énfasis en la protección internacional, las soluciones duraderas y las garantías para su participación en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de no repetición consignadas en el Acuerdo de Paz, sin que ello signifique un retorno.
  2. Reconocer y analizar los vacios del sistema de asilo en Colombia y la política migratoria, con el fin de contribuir con recomendaciones para que el país transite a ser un territorio receptor de migrantes y de protección para los refugiados y personas en situación similar al refugio, con garantías para la materialización de sus derechos.
  3. Construir una declaración política, que incluya recomendaciones concretas a los Estados, al Sistema de Naciones Unidas y a la CIDH frente a los desafíos particulares que enfrenta Colombia en materia de refugio y migraciones como aporte al Pacto Global 2018.

Metodología

La Conferencia Colombia En El Pacto Global De Migrantes Y Refugiados 2018 se desarrollará a través de dos ejes de trabajo: 1. Hacia la consolidación de los derechos de personas refugiadas, exiliadas y víctimas en el exterior en el contexto de posacuerdo y construcción de paz y 2. Hacia la consolidación de los derechos de las personas migrantes y en necesidad o condición de protección internacional en Colombia.

La Conferencia tendrá tres momentos. El primero de ellos consiste en tres paneles que tratan los ejes enunciados y contarán con la participación de instituciones del Estado, organismos internacionales y personas refugiadas, migrantes, exiliadas y víctimas en el exterior. El segundo y tercer momento, serán espacios de trabajo de sociedad civil con acompañamiento de organismos internacionales, en el que se identifiquen vacíos jurídicos, de política pública y de la sociedad en cada uno de los ejes de análisis y se construyan recomendaciones concretas hacia el Pacto Global 2018. En la tercera y última parte de la Conferencia se construirá de manera colectiva una declaración política.

En tanto La Conferencia Colombia En El Pacto Global De Migrantes Y Refugiados 2018 se constituye un aporte principalmente de la Sociedad Civil, ésta contará con participación activa de población refugiada, exiliadas y víctima que se encuentre en el exterior, a través de herramientas virtuales, que permitan que la población pueda aportar de manera simultánea desde los varios países en los que residen.

Para el desarrollo de la Conferencia, se parte de trabajos previos desarrollados por organizaciones de población refugiada, exiliadas y víctima en el exterior, de organizaciones defensoras de derechos humanos, acompañantes de migrantes y refugiadas y organismos internacionales, así como de  pronunciamientos públicos relacionados con los ejes de trabajo.

[1] Codhes (2017) Víctimas en el Exterior, población exiliada y refugiada. Papeles para la Incidencia No.10.

[2] En relación con el número de personas colombianas en esta situación, resulta una cifra mínima, dado los 340.240 colombianos refugiados y en situación similar al refugio en diferentes países del mundo, para la misma fecha. Sin embargo, esto guarda coherencia con el principio de si Colombia no tiene la capacidad de proteger a sus ciudadanos y ciudadanas en el territorio nacional, cómo sería posible que pudiera proteger a otros ciudadanos y ciudadanas.

[3] Migración Colombia, 2017. Radiografía de Venezolanos en Colombia. http://www.migracioncolombia.gov.co/index.php/es/prensa/multimedia/5199-radiografia-de-venezolanos-en-colombia

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Inscripción 

 

Para participar de manera presencial en La Conferencia Colombia en el Pacto Global de Migrantes y Refugiados 2018 es necesario diligenciar el formato de registro.

La inscripción al evento es gratuita y hasta completar aforo.

Organizaciones que convocan

  • La Comisión Sobre Migraciones Forzadas, Exilio Y Reconciliación (CER), conformada por: La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES); Servicio Jesuita a Refugiados (SJR-COL); Servicio Jesuita a Refugiados (SJR-LAC); Foro  Internacional de Víctimas (FIV), Colectiva Mujeres Refugiadas, Exiliadas Y Migradas; Sisma Mujer ; Pastoral Social; Misión Escalabriniana; Consejo Noruego para Refugiados (NRC); Rodeemos El Dialogo; Universidad Javeriana-Instituto Pensar; Universidad de Antioquia; Universidad Santo Tomás.
  • Red de Víctimas Colombianas por la Paz en Latinoamérica y el Caribe.
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